基层老龄工作

基层老龄工作基础更加巩固。全市各级坚持抓基层、打基础，将基层老龄工作摆上重要位置。一是实施基层老龄工作目标考核，进一步提高各级做好基层老龄工作的积极性。印发了《关于对年县区老龄工作进行目标考核的通知》，对县区老龄工作从18大项、37小项进行全面考核，使基层老龄工作有度可依。各级普遍采取积极有效措施，加大工作力度，狠抓工作落实，形成了你追我赶、相互竞争的工作态势，有力地推动了各项工作的开展。二是大力开展规范化老年活动室创建活动。印发了《关于开展创建规范化老年活动室（站）活动的通知》，积极开展市级规范化老年活动室创建活动，将30个建设规范、功能完善、活动经常的老年活动室命名为市级规范化老年活动室。积极争取省老龄办设立“银龄之家”1处，为基层老年人开展活动创造了条件。垦利县本着“突出重点、培育亮点、攻克难点”的原则，制定“123456”创建标准，在各乡镇开展基层老龄工作规范化创建试点，逐步扩大创建范围。利津县对基层老龄工作实行“台帐式”管理，镇村老龄组织实现“四统一，五上墙”，建立“四簿、一册、四化”制度，实现工作有计划、有记录、有总结、资料齐全，管理规范的发展目标。敬老文化建设进一步加强。全市各级坚持把敬老文化建设作为推动老龄工作整体发展的重要举措，加强组织领导，创新工作思路，狠抓任务落实，营造了尊老敬老的浓厚氛围。以庆祝老人节为契机，与市文明办联合开展以“关爱老人、共促和谐”为主题“敬老月”活动。副市长在日报发表署名文章，倡行尊老敬老之风，并向老年人祝贺节日。各级各部门结合工作职能，扎实开展尊老敬老活动。据不完全统计，活动期间，全市各级共开展为老服务志愿活动3570余人次，组织老年人旅游2700多人次，开展文体活动197场次，举办离退休职工座谈会、情况通报会等300多场次，悬挂宣传横幅条幅5000余条；580多个村居为老年人发放食用油、面粉、棉衣被或生活补贴金；城区近50条城市公交线路通过车载电视进行集中敬老宣传。市海洋渔业局等单位充分利用宣传栏、电子显示屏滚动播出敬老宣传口号。民政、老龄部门大力实施“银屏惠老”工程，为625名贫困老人发放了彩电。医疗卫生部门为全市4万名老年人进行了免费健康查体，并建立了健康档案；司法行政部门充分发挥“12348”法律热线作用，大力开展法律援助，免费发放宣传册1000余份，接受法律咨询227起。广饶县扎实开展“爱老奉献年”活动，动员组织全社会的力量为老年人办实事、做好事。利津县开展了以机关团员青年、农村妇代会主任、青年教师和中学生、医务工作者为主体的四支敬老养老志愿者服务队伍服务高龄老人活动，每月定期面向敬老院、孤寡老人、空巢老人开展生活服务、医疗保健、心理健康、文体娱乐等志愿服务活动。全市尊老敬老蔚然成风，涌现出一大批尊老敬老的典型人物和典型事迹。李士娥等5名同志被评为“全国孝亲敬老之星”，刘光美同志被评为“感动齐鲁敬老楷模”，孙胜全同志被评为“省十大孝星”，董秀杰等6名同志被评为“省敬老模范个人”，老年乐园等3个单位被评为“省敬老模范单位”。老年文体活动更加丰富。按照省老龄办的统一要求，积极参加“庆祝新中国成立60周年全省老年文化艺术节”。组织参加了“东方神参杯”全省老年人才艺大赛，全市8000余名老年人报名参赛，200多个节目参加正式演出，参赛老年人来自全市社区基层（包括油田各社区），社会反响很好，有5个节目在全省决赛中获奖，市老龄办获优秀组织奖。组织开展了“银色世纪杯”全市老年人才艺展演活动，展现了全市老年人健康向上的精神风貌。加强对老年艺术团体的管理指导，使其不断向规范化发展，对部分活动开展较好的老年艺术团体进行了扶持。区、广饶县、垦利县都组织开展了老年门球比赛、大型老年人文体展演活动，丰富了老年人精神文化生活。老龄宣传调研工作不断加强。各级将老龄宣传调研摆上重要位置，利用各种手段强势推进。各级建立健全了老龄宣传工作激励机制，制定了《关于进一步加强老龄宣传工作的意见》。创建了老龄网，全面公开老龄信息、老龄政策法规。不断加强与新闻媒体的沟通联系，通过专题访谈、专版宣传等形式，广泛宣传老龄工作。大力加强尊老敬老大型宣传物、敬老宣传一条街建设，使敬老宣传深入基层。切实加强老龄工作调研。组织开展了养老服务业推进年活动及基层规范化老年活动室创建工作调研，为推动工作科学发展提供了依据。市老龄办形成的《搭建老年人实现自我价值的平台》调研论文获全国第二届老年心理关爱研讨会论文一等奖，并在大会作发言交流。各县区也都结合实际开展了大量调研活动，形成了一大批高质量的调研成果，给党委、政府提供了重要决策依据，推动了老龄工作又好又快发展。老龄干部队伍素质明显提高。各级老龄部门以深入学习科学发展观活动为契机，大力加强老龄干部队伍素质和能力建设，不断提高老龄干部的理论素养和科学发展能力。组织部分老龄干部参加了全省老龄工作干部培训班，系统地学习老龄工作理论知识，为开展好老龄工作进行知识储备。组织市县两级老龄干部到重庆和云南就城乡一体化养老保障体系建设、老年活动场所的建设和管理工作进行考察学习，开阔了眼界，增长了见识。老龄干部的工作能力和水平不断提高，有力地保证了全市老龄工作的健康发展，多项工作走在全省前列，受到上级表彰。市老龄办、垦利县老龄办被评为全省老龄工作先进单位，孙福欣等2名同志被评为全省老龄工作先进个人并被记功奖励。#p#分页标题#e#同志们，年，全市老龄工作取得了很大成绩，并呈现出良好的发展态势。这主要得益于党委政府的坚强领导和大力支持，得益于全社会的共同关注和广泛参与，得益于有关部门的密切配合和通力协作，得益于老龄工作干部的辛勤付出和奋力拼搏。在此，我代表市老龄委向长期以来一直关心、支持、帮助老龄事业发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，我市老龄事业发展中还存在一定的问题和不足，主要表现在：基层老龄工作发展不平衡，养老服务业发展亟待进一步推动，侵害老年人合法权益的事情还时有发生，老龄工作的创新意识有待进一步增强，广泛支持老龄事业发展的氛围还不够浓厚，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。截止年底，全国60岁以上老年人达1.67亿，占全国总人口的12.5%；全省60岁以上老年人达1356.5万，占全省总人口的14.8%，经预测，到2020年全省老年人口将达2208.6万，占总人口总数的22.33%；2050年将达3482.18万，占总人口总数的39.49%；我市60岁以上老年人已达26.4万，占全市人口的14.1%，与去年同期相比，我市老年人口净增长近2万。可以说来势凶猛，形势严峻，必将对我市经济社会发展带来深刻影响。因此，在三角洲高效生态经济区开发建设的开局之年，各级必须从全局的、战略的高度充分认识人口老龄化形势的严峻性，从战略化研究、体制机制、政策措施、资金保障等各方面做好充分准备。年全市老龄工作总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作和经济社会发展大局，以推动老龄事业创新发展、科学发展为主线，以推动养老保障、推进养老服务业、开展老有所为、发展敬老文化等为重点，通过创新老龄工作机制，强化工作措施，加大工作力度，努力开创全市老龄工作新局面，为加快推进三角洲高效生态经济区建设做出积极贡献。着力推进养老保障，扩大养老保障制度覆盖面。完善社会基本养老保险、医疗保险、社会福利和社会救助等制度，逐步建立健全社会、政府、集体、家庭、商业保险“五位一体”的养老保障体系。积极推行新型农村养老保险试点工作。发挥商业保险在养老保障中的积极作用，继续深入实施“银龄安康工程”。认真落实农村70周岁以上老年人参加农民医疗保险的政策。结合老年群体的特殊情况和需求，进一步完善城乡居民最低生活保障制度。全面实施计划生育家庭奖励扶助制度。完善社会福利和社会救助制度，切实抓好“五保”供养和敬老院建设管理工作，不断提高供养和服务水平。认真做好百岁老人长寿补贴金发放工作，开展多种形式的救助活动，多途径提高老年人的生活水平。认真实施农村老年人生活救助制度，重点研究适度扩大救助范围和提高救助标准的政策措施。鼓励和倡导经济条件好的乡镇和村居建立养老补助或救助制度。重视做好城市“三无”老人和农村留守老人、失地老人的生活保障工作。完善签订农村家庭赡养协议书制度，巩固和发挥家庭养老的主渠道作用。着力推进养老服务业，优化为老服务环境。抓住三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略的历史机遇，认真落实国家、省、市关于发展养老服务业、居家养老服务的政策规定，积极争取资金，多渠道扩大对养老服务业的投入，促进养老服务业加快发展。年，在全市开展养老服务业促进年活动，促进各项养老服务政策规定的落实，促进养老服务组织和服务的配套完善，促进养老服务业大项目的落地建设。深入实施银龄彩霞工程和银龄通信工程，积极扶持居家养老服务机构和信息化平台，建设以通信技术为支撑的居家养老服务呼叫系统。积极推动有关部门开展居家养老服务试点工作，拓展居家养老服务向农村延伸。继续抓好养老服务机构的扶持工作，鼓励和引导社会力量积极参与养老服务业。开展规范化养老服务机构评定工作。协调推动养老服务从业人员职业技能培训和鉴定工作，逐步建立养老服务培训教育体系，加强养老服务从业人员队伍建设。以养护服务、医疗康复保健、老年用品、体育健身、观光旅游为重点，积极培育老年消费市场。认真做好省级财政扶持养老服务机构名单的筛选、推荐和市级财政扶持养老服务机构的评定工作。

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